LA PRIMERA FASE DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DE MÉXICO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PROYECTADA E IMPULSADA DESDE LOS PODERES FEDERALES HACIA EL ÁMBITO LOCAL-, SE FIJÓ COMO OBJETIVO MODIFICAR LAS REGLAS DE ACCESO AL PODER Y A PARTIR DE ELLO ABRIR LA POSIBILIDAD REAL DE LA ALTERNANCIA EN EL PODER EJECUTIVO Y LA INTEGRACIÓN PLURAL DEL LEGISLATIVO EN LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS. LA SEGUNDA FASE DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DE MÉXICO TANTO EN EL ÁMBITO FEDERAL COMO EN EL DE LOS ESTADOS Y EN LOS MUNICIPIOS ESTÁ AÚN PENDIENTE. ELLO ES LO QUE SE HA VENIDO LLAMANDO EN LA ACADEMIA Y LOS MEDIOS POLÍTICOS LA REFORMA DEL ESTADO. SIN EMBARGO, SOBRE EL ESFUERZO ACADÉMICO EN TORNO A LA REFORMA DEL ESTADO EN MÉXICO DEBE DESTACARSE QUE EN EL DEBATE ACADÉMICO -QUE MUCHAS VECES PRECEDE AL POLÍTICO Y ENRIQUECE LA AGENDA POLÍTICA- AÚN NO SE HA ABORDADO EXPRESAMENTE A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS. EN ESTE CONTEXTO, PRETENDIMOS DAR UN TÍTULO A ESTE TRABAJO LO SUFICIENTEMENTE DESCRIPTIVO DE SU OBJETO: LA REFORMA DEL ESTADO. EXPERIENCIA MEXICANA Y COMPARADA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA DAR RES-PUESTA A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS: ¿ DÓNDE ESTAMOS?, ¿QUÉ PASOS NOS FALTA DAR?, ¿QUIÉN O QUIÉNES TIENEN LA RESPONSABILIDAD PRINCIPAL DE SU IMPULSO? Y ¿CÓMO HA OPERADO LA REFORMA POLÍTICA DE LOS ESTADOS EN OTROS SISTEMAS FEDERALES? SOBRE ESTAS CUESTIONES, LA MAYORÍA DE LOS PARTICIPANTES NACIONALES EN ESTE LIBRO PARTEN DE LA IDEA DE QUE, EN LOS ESTADOS MEXICANOS, PERMANECE VIGENTE EL SISTEMA AUTORITARIO. POR LO GENERAL, SE ASUMIÓ QUE, SALVO HONROSAS EXCEPCIONES, LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL AUTORITARISMO APENAS Y SE HABÍA MODIFICADO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, A PESAR DE QUE NUEVOS ACTORES INSTITUCIONALES HABÍAN ENTRADO EN ESCENA. CREEMOS QUE ESTE LIBRO QUE HOY PRESENTAMOS PUEDE AYUDAR EN MUCHO A ACTIVAR EL DEBATE SOBRE LA REFORMA DEL ESTADO, PERO AHORA EN LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN. NO DEBEMOS DE CONFIAR NUESTRA CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA A LA REFORMA DEL ESTADO EN EL ORDEN FEDERAL; CREEMOS QUE LA CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA MEXICANA SE TIENE QUE DAR EN DOS VÍAS: INDISCUTIBLEMENTE, EN LA DEL ORDEN FEDERAL; PERO, TAMBIÉN, EN LA DE LA REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS LOCALES. SÓLO ASÍ SE PODRÁ APROVECHAR UNA DE LAS BONDADES DEL FEDERALISMO, ''QUE LOS ESTADOS SEAN LOS LABORATORIOS DE LAS NUEVAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS NACIONALES''.